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DMGIS卫生应急管理系统解决方案

一、系统结构

    根据《突发公共卫生事件应急指挥与决策》贵州省卫生应急指挥系统主要包括基础数据管理模块、决策支持、分析模块、综合查询模块、安全防护模块。
系统结构如图:

二、基础数据管理模块

    基础数据管理模块用于对基础地理与自然环境背景数据库、全国公共卫生危险因素数据库、全国传染病疫情与人口死亡数据库、全国应急资源数据库、自然灾害数据库中的数据内容进行采集、维护和管理等功能。
 

三、数据管理的内容

(1)、基础地理与自然环境背景数据库。包括:地形、地貌、交通、水系、植被、土地利用、气温、降水、辐射、水位、泥沙、流量等;
(2)、全国社会信息数据库。经济、人口、GDP、产业结构等
(3)、全国公共卫生危险因素数据库。有毒有害化学品生产单位、有毒有害化学品储存单位、全国放射源和核设施、全国菌毒种生产、储藏数据库、重点传染病的动物宿主和病媒生物数据库;
(4)、全国传染病疫情与人口死亡数据库。包括全国法定报告传染病发病本底数据库、传染病监测资料数据库、人口死亡数据库、居民死亡原因数据库;
(5)、全国应急资源数据库。包括卫生机构数据库、医疗机构数据库、医疗机构设备数据库、卫生人才数据库、实验室数据库、医疗救护、卫生防疫防病药械储备数据库、生物制品数据库、血液动态情况数据库。
(6)、自然灾害数据库。包括各种引发传染性疾病的自然灾害如水灾、火灾等的发生规律和损失状况的数据库。

四、基础信息管理模块主要功能

1)数据采集与管理
    数据采集功能主要采集以下六个方面的信息:图像信息、图形信息、统计信息、遥测信息、调查与监测信息、文字信息,不同类型的信息需要应用不同的信息获取技术。
    卫生部下属各单位将收集到的各类数据信息通过子系统提交至中心服务器,系统管理人员对该数据进行审核,审核通过后确认入库,供各类用户查看、调用、参考。
2)空间数据维护
    业务需求突发公共卫生事件应急指挥与决策系统中包括大量空间数据,对这些空间数据的管理要求为:以地理信息空间数据库和数据仓库的方式方便地统一管理地理空间数据和相应的属性数据。
功能:
◆    数据格式转换
◆    地图的拼接和分割
◆    空间数据编辑与修改
3)疫情上报与更新
    卫生部各下属单位获得灾情信息后,将所掌握的信息通过该系统进行上报,因该信息属于紧急信息,则不需要系统管理人员进行审核而直接进入中心服务器数据库,当灾情发生变化或被消除后,各单位对各自辖区内的灾情信息进行更新,使管理部门能及时了解灾情最新情况。
(4)预案、方案的制作与维护
    预案、方案库是主要存储由各专业系统的模拟、评价和虚拟现实所产生的各种预案,供专业决策和综合会商决策调用。
    卫生部下属各单位可将自己管辖范围内的事故应急预案录入至中心服务器,以便于管理部门在事故发生时可根据现有预案进行事故处理决策。
(5)各类活动管理功能
    该功能包括:应急项目管理、重大活动管理、应急会议管理、学习考察管理、宣传教育管理、信息发布管理和通报交流管理等功能。
1. 应急项目管理
    对应急项目具有录入,修改,删除,查询功能,内容有:项目名称,项目来源,项目资金,立项日期及完成日期,项目内容等。
    围绕项目,具有参与人员的管理,项目进展管理,资金使用情况挂帅那里,及项目执行过程中各种重要资料的管理。
2.重大活动管理
    记录活动名称,活动主题,举行地点、活动日期范围、活动对象、活动内容功能,并能修改、查询。另外应具备对重要的图片、录音、录象进行分类管理功能。
3.应急会议管理
    具有录入、修改、删除、查询历次会议的功能,内容有:会议名称,主题,举办单位,参加对象,举办日期,会议内容。并具有会议安排(排会)、签到管理、会议录象、发言录音、会议总结报告的管理功能。
4.学习考察管理
    具有录入、修改、删除、查询历次考察活动的功能,内容有:考察活动编号、主题、起止时间,学习考察单位,内容,及参加学习考察的人员列表,学习考察总结报告、图片的管理。
 
5. 应急宣传教育
主要功能:
◆    宣传教育计划(方案)管理;
◆    宣传教育经费管理;
◆    宣传教育人员管理;
◆    宣传教育材料管理,支持快速检索全文检索。
6.应急信息发布
    面向公众,通过相关媒体,及时发布应急政策、工作动态、疫情、防治措施等信息。
主要功能:
◆    网站信息:面向公众,建立事件主题专栏,包括政策信息、工作动态、疫情信息、防治措施等。
◆    媒体发布:应急系统能够对送媒体发布的应急信息进行分级、分类管理。
◆    发文通报:应急系统能够对送电视台、无线电视台发布的应急信息进行分级、分类管理。
 
7.应急通报交流
    业务需求:通过媒体或正式文件的形式,向固定的单位定期或不定期发布新闻通报、采访管理、稿件等。
系统功能:
◆    采访管理:采访与被采访人员,访谈内容、时间、地点等过程的管理。
◆    新闻通报、稿件、发文通报的分类管理功能。

五、决策支持、分析模块

    决策支持、分析模块通过现有数据结合GIS空间分析功能辅助系统使用人员预测疫情的发生、分析疫情发展、做出处置决策。
1)疫情预警监控
    该功能通过各单位上报来的疫情数据对传染个体的活动进行实时监控,对监测数据(传染病个案、传染源、接触者、活动范围、居民健康档案等)、历年传染病、流行病发病情况及社会经济、人口、环境、气候等可能影响因素的数据进行整合、分析和判断,建立诊断和预测模型,防止病情的扩散,在全面分析和科学判断的前提下,对易造成疾病爆发、流行或重大危害的分布状态及危险因素进行早期报告。发出预警信号,提醒政府和社会进行相关的应对和准备工作,防患于未然。
    在疫情分析过程中,可通过GIS基于空间位置直观显示各种疫情分布情况,如甲肝、SARS、乙脑等各种传染病病例空间分布。也可根据病人的医院,地址、报告日期等综合查询条件,组合各种疫情专题类别,实时展现全国各地区的多种疫情分布。根据疫情的发展变化,疫情的发展分布图将随着数据的更新而实时不断变化,让系统使用人员能够清晰的把握疫情最新动态。
 
监测预警主要包括:
◆ 传染病监测
◆ 临床症状监测
◆ 实验室监测
◆ 急救监测
◆ 影响区域监测
◆ 动物和媒介监测
(2)会商决策管理
    在一个应急反应中,通过一次或多次会商决策,通过快捷、实用、有效的会商方式进行 方案研讨、判定事件性质、拟订处理措施。记录会商的时间、地点、人员、主题、内容、结果等过程信息。会商信息管理显示以WEB GIS为雷竞技电竞官网,展现疫情信息、事件信息、综合信息等各类会商信息,同时支持声音、文字、数字、图形、图象的显示,把指挥中心应急形势迅速展现到会商现场。
功能:
⑴会议会商准备
◆    通知:由会议召集人发出通知到各业务系统。
◆    签到:到会人员通过计算机及网络系统完成签到。由系统比对通知名单统计到会详细情况并提交会议召集人。
◆    浏览:对已发布通知及正在进行和已经结束的会议列表查询浏览相关信息。
◆    结果:对会商结果集中的技术性文档和程序文档分类处理(与文档管理关联)。
⑵会议会商过程的记录功能。
◆    发言管理:由会议支持人分派、回收、排队发言人权限。
◆    会议录制:自动或手动对会议现场进行音频、视频录制。
◆    电子白板;
◆    协同浏览:同步显示共同讨论和研究的资料(文档、影象、图片)。并按获得的发言权限对讨论资料进行标注。
◆    多点会签:参与人员对同一文档资料签署、标注意见。
◆    资料共享:以会议为单元提供同意文档共享雷竞技电竞官网,使参会人员按权限对会议资料进行上传、下载。
⑶方案研讨
可使用视频、文字会议来进行方案研讨,并有协同标绘的功能。
⑷计划制定
◆    计划录入:录入已制订的计划
◆    计划修改:对现有计划进行修改
◆    预案导入:通过对已有预案的修改和导入生成新的计划。
⑸会商决策日志管理
◆    会商纪要管理;
◆    会商多媒体资料管理;
◆    会商历史资料查询。
(3)处置决策功能
    该功能模块通过分析事故各相关数据,建立灾种的分析模型,并比选相应的应急处置预案,提供疫情危害范围、灾害损失估算。进行综合分析,得出事故最佳处置方案,供决策部门参考。
此功能模块方面的规划,应从下面的要素中考虑:
◆ 疫情预测;
◆ 各应急单位的机构设置、职能、运作方式和联络方式;
◆ 各类应急队伍的数量、分析、配置和调用方案;
◆ 紧急通信系统的启用,各类通信设施在紧急情况下的统筹分工;
◆ 应急物资的运输方案,紧急情况下的交通工具征用和管制;
◆ 人员的抢救、疏散、转移和安置;
◆ 危险物品的处理和防护;
◆ 应急物资的储藏和紧急调用;
◆ 医疗卫生队伍的调动和任务,抢救危重伤病员和防疫工作的组织;
◆ 各单位的救灾预案还应根据本单位的情况制定更具体的抢救灾预案。
(4)指令下达功能
    应急处置决策完成后,卫生部通过系统向各下属单位发布指令。系统将预制各类指令格式,为系统使用人员提供便利。应急处置方案中应表现出来的内容:
◆ 应急小组的具体组成单位、人员方案的形成;
◆ 各组成单位的救援力量、负责人、联系方式、职责范围等;
◆  灾情处理方式的处理意见。
◆ 警戒区、管制区、外围疏散区的初步设定方案;
◆ 显示灾情发生地点的地形、人口分布信息情况;
◆ 现场指挥所、临时停车点的初步确定方案;
◆ 应急物资的分布情况。
(5)考评、评估功能
该功能包括:事件评估、应急能力评估、绩效考核考评三项功能。
1. 事件评估
    突发公共卫生事件被控制后,各级卫生行政部门应在本级人民政府的领导下,组织有关人员对突发公共卫生事件概况(事件发生经过),现场调查处理概况,病人救治情况,卫生学评价,居民健康状况评价,所采取措施的效果评价,应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议等。评估报告应上报本级人民政府和上一级人民政府卫生行政部门。
功能:
■有参评人员录入,修改,删除,查询等功能;
■具备对评价工具,评价方法,评价指标,评价结果的管理功能,并能调用历史类似事件进行比较分析。
 
2. 应急能力评估
    根据应急能力评估标准和指标体系,进行应急能力的评估。
功能:
    ◆应急能力评估体系管理
    ◆数据与资料支持(应急资源等,根据评估体系要求)
    ◆统计分析查询功能支持
    ◆应急能力评估报告的文档管理
 
3. 绩效考核考评
    根据应急评估的结果,进行绩效考核考评,予以奖励和惩罚。
功能:
   ◆数据与资料支持(应急评估等)
   ◆绩效考核体系管理(考核标准,考核办法,考核结果)
   ◆统计分析查询功能
   ◆奖罚记录管理
 
6)数据输出功能
    该功能用于将本系统和其他系统分析的结果以数据、表格、图像、图形等各种类型的数据输出,包括屏幕显示和打印输出。

六、综合查询模块

    综合查询模块采用B/S结构,用于在网络上将各类卫生信息进行发布,供具备相关权限的人员对其进行浏览、查询。
    查询方式分为空间查询和属性查询两种方式。
1)属性查询
    属性查询即用户可以根据名称、地址、编号、时间等查询条件查找符合条件的对象,并将查找到的对象以高亮的方式在地图上表现出来。
 
2)空间查询
    空间查询是指用户可以在地图上任意选择查找范围,系统将把所有在选择范围内的对象以高亮方式显示出来,并可查看其属性。
    属性查询与空间查询可结合使用,从而更方便快捷的得到所需信息。
 
3)事件查询检索
    对有突发公共卫生事件情况进行检索,并可设定查询参数。对突发事件处置进程查询跟踪。
系统实现直接基于数据仓库关系型数据库进行分析的查询分析工具,提供各种向导式界面、图形查询生成器、联机帮助、提示窗口等,用户无需经过专业的培训,通过简单的鼠标拖拉操作即可实现即席查询、报告生成、图表生成、深入分析和发布等功能。
 
4)信息标绘
    卫生应急指挥符号是用于表达突发公共卫生事件应急指挥的图形符号。依据基于卫生应急指挥特点,建立相应的基础图形,基础图形采用象形 写意 几何等方法进行设计;在基础图形的基础上,叠加相应的文字或图形,组合成对应的符号。
功能:
◆符号库的创建:实现对整个符号库的创建 保存 引入 输出等管理,用户可选择创建新的符号库,系统将显示符号分类对话框,供用户选择所创建的符号类型。
◆绘制文字:在地图上可直接标注文字,也可将文字作为一部分和点卫生应急指挥符号 线面卫生应急指挥符号组合成一个整体。
◆绘制标签:类似于文字注记框,可以和其它卫生符号组合在一起。
◆绘制图片:将各种格式的图象(bmp,jpg,gif)嵌入到图片框中,显示在地图上,可以缩放,移动该图片框。
◆卫生应急指挥标号编辑:提供卫生应急指挥标号尺寸修改,旋转,移动,删除,避让,剪切,粘贴,拷贝等编辑操作;通过定位控制点和整饰点智能地调整卫生应急指挥标号的饿形状,部分数据编辑功能支持撤消和恢复操作(Undo/Redo).

七、安全防护模块

    安全防护模块要实现的三个主要基本功能是:用户管理、数据备份。根据需要,系统主要由三部分构成:
 
1)用户管理功能
    此功能用来添加设置用户权限,采用基于角色的用户管理机制,根据系统业务特点,将系统用户的权限进行明确分类,定义为不同的角色,限定使用权限,提供角色的增加、修改和删除功能。建立完整的用户档案,提供完善的身份认证机制。借助于日志管理功能,对用户登录以及业务的操作进行记录。同时保留一个最高权限供系统管理员使用,只有系统管理员才能授予别的用户权限。
 
2)系统配置管理功能
    个人参数配置:对个人参数进行配置和管理,用户可以修改自己的个人参数。
    系统参数配置:对系统参数进行配置和管理,系统管理员能够修改这些参数。
    通讯配置管理:对数据库连接、数据库安全设置、性能优化等参数进行配置、修改和管理。此处集成数据库所提供的管理软件功能实现。
    数据库配置管理:从数据来源分类,专用数据库主要存储:①突发事件应急指挥调度系统内部使用的数据;②突发事件应急指挥调度方案数据,包括从地方系统提取或接受的调度方案数据和中央系统产生的调度方案数据;③中间数据库的数据,即突发事件应急调度系统与 疫情预报系统、疫情评估系统等系统的交换数据。专用的数据库管理主要实现上述各类数据的数据提取、数据存储、数据维护和库管理等功能。
加密设备配置管理:对系统中用到的加密设备进行设备监控、系统状态检测、合法性检验、设备远程控制和系统运行日志查看等功能,通过加密设备身份确认确保设备的合法性。使系统管理维护人员方便的了解到设备的详细运行状态,并能对指定的设备进行必要的远程控制。此处集成加密设备所提供的管理软件功能实现。
    服务器配置管理:对服务器处理能力进行监控、测试和调整。此处集成服务器所提供的管理功能实现。
 
3)数据备份、恢复功能
    对数据库的数据定期的备份,当计算机的软硬件发生故障时,利用备份进行数据库恢复,以恢复破坏的数据库文件或控制文件或其他文件。记录数据库中所进行的各种操作,包括修改、调整参数等,在数据库内部建立一个所有作业的完整记录,即日志。备份控制文件,控制文件中的某些状态信息在数据恢复期间可以用来引导数据库。
    利用上述备份方法,当计算机发生故障,如介质损坏、软件系统异常等情况时,通过备份进行不同程度的恢复,使数据库系统尽快恢复到正常状态。
 
4)系统日志管理
    记录系统运行的过程和状况,包括系统日志、应用程序日志和安全日志。不同的日志由各个不同的模块温暖成记载功能。日志管理对所记载的日志进行查询、统计和维护。
 
5)数据字典管理
    对基础数据库表中的数据字典进行添加、修改、删除。
作者: 来源: 日期:2011/4/30 8:45:14 人气:5914